	생물다양성협약 제3차 세계지방정부 자문위원회의 첫째날(7.2) 소식
		[개회세션] 김미영 강원도경제부지사는 ‘생물다양성협약 제3차 세계지방정부 자문위원회의’에 오신 분들께 강원도민의 이름으로 환영하고, 10월 12-14일 강원도 평창에서 열리는 ‘2014 생물다양성 세계지방정부 정상회의’에 앞서 본 회의를 통해 국내외 정보를 공유하고 지방정부 역량 강화를 위한 자리가 되기를 바란다고 말했다.
	박연희 이클레이 한국사무소장도 이번 지방정부 자문회의는 글로벌 자문위원 도시뿐만 아니라 국내 지방정부 관계자들이 모여 생물다양성 증진을 위한 효율적, 체계적인 방안을 모색할 것으로 기대한다고 말했다. 안드레 마데 CBD 지방정부 프로그램담당관은 ‘CBD COP12에 대한 기대와 지방정부의 참여방안’이라는 주제로 도시가 대부분의 생산과 소비 활동을 담당하고 있기에 ‘도시의 도전이 세계의 도전’이며, 지방정부의 주요 관심사는 아이치 타겟 20개 목표 중 항만과 공항 등을 통한 침입외래종 통제, 인식 증진, 지속가능한 소비와 생산, 보호지역 지정 등이라고 말했다. 쉴라 패트릭슨 ICLEI CBC 전문위원은 ‘생물다양성 세계지방정부 정상포럼 선언문(초안)’을 발표하고, 이전 선언문보다 크고 강력한 메시지가 담기도록 내용을 정리하여 장관급회의에 제출하고, 당사국총회의 결의문에 반영될 수 있도록 하자고 제안하였다.
		[세션1] 생물다양성 현황분석과 계획수립 - 개념과 사례 김덕래 CBD COP12 강원도지원단장이 진행한 세션1에서 안드레 마데는 생물다양성 평가, 계획, 보고 과정을 설명하고, IX/28, X/22, XI/8 등과 같이 당사국총회 결의문 조항에 지방정부의 이행에 관한 내용을 포함하도록 당사국에 요청하는 내용이 담겼음을 설명하고, 독일, 남아공, 미얀마,
	스웨덴, 일본, 덴마크, 중국, 벨기에, 한국 등의 국가보고서에 담긴 지방정부 이행 내용을 소개하였다. 또한 지방생물다양성 전략 및 이행계획(LBSAP) 수립에 대한 국가적 지원의 필요성을 역설하였다. 쉴라 패트릭슨은 생물다양성 보고서에 담아야 할 내용, 국가 생물다양성 전략 및 이행계획(NBSAP)과 LBSAP의 관계에 대해 설명하였다. 에롤 듀베스는 남아공 더반의 사례를 들며 D’MOSS라는 계획조절 메커니즘을 통해 토지소유주와의 갈등을 해소하고 보호지역 지정을 위한 제약 극복방안에 대해 설명했다. 폴 조셉 데일은 브라질 상파울루 사례로 아이치타겟 이행을 위해 지역 스스로 조건/상황을 만들기 위해 프로젝트 7개를 개발하고, 이에 대한 결과물 29개를 소개하였다. 목표 이행을 위해서는 소통이 필요하고, 생물다양성을 평가하고, 압력 감소 전략을 채택해야 한다. 또 파트너가 많아질수록 재원이 많아진다며 NGO, 기업 등이 참여할 수 있도록 해야 한다고 하였다.
		[세션2] 생물다양성 현황분석과 계획수립 - 패널토론 안드레 마데가 진행한 세션2에서는 해외 생물다양성정책 선도도시들의 다양한 사례발표 등 정책수립의 실질적인 도움이 되는 경험들을 공유했다. -시민인식 증진 싱가포르는 다양한 이해관계자들이 함께 참여하는 것이 중요하다고 강조하며, 병원
	에 유기농텃밭 등 녹지공간을 조성하여 환자들의 건강이 좋아졌다는 연구결과를 시민들에게 교육용 자료로 활용하는 사례를 발표했다. 브라질 쿠리치바에서는 공교육 교과목에 생물다양성과목을 채택하였고, 인도에서는 시민, 행정, NGO 등으로 구성된 생물다양성관리위원회를 통해 인식 증진프로그램을 진행하고 있는 사례도 보여주었다. -생물종복원사례와 일자리창출 이테퀴니지역(남아프리카공화국)은 재조림사업, Working for Water프로젝트를 통한 생물종 복원 및 일자리창출 사례를 발표했다. 30%대의 높은 실업률을 겪고 있는 이테퀴니지역은 실업자를 대상으로 생물종관리 교육프로그램을 운영하고, 이들을 파트너로하여 생물종을 복원하고, 동시에 일자리를 창출하는 효과를 거두고 있다. 인도 하이데라바드시도 7천 그루 나무심기 및 주민 관리를 통해 생물다양성이 지역 경제에 기여하고 있다고 발표했다. 브라질 상파울로시는 토지생태지표를 제작하여 산림복원사업을 계획하는 시스템을 소개했다.
	강원도는 생태하천 복원, 멸종위기관리기관 운영(5곳), DMZ 유네스코생물권보호지정을 위한 추진사례 및 한국에서 처음으로 30년 전 시도한 계곡휴식년제를 소개했다. -지자체들/부서 간 협력 브라질은 열대우림을 포함한 생태지도를 제작하고 지자체들이 매년 자료를 업데이트하는데, 생물다양성관리운영위원회가 지자체들과 협의하여 추진하고 있다. 싱가포르는 지방정부 내 부서들이(도시개발, 교통, 주택부서 등 주요 이해당사자들) 참여하여 녹지를 보전하며 개발하는 것을 논의, 협력하는 ‘Garden City’를 소개했다. 남아공 케이프타운시는 예산부서 전 인원이 3년 동안 생태계서비스의 가치를 구체적인 수치로 연구하는 작업에 참여하였고, 그 결과 타 부서의 생물다양성관련 예산수립에서 원활하게 소통하는 계기가 되었다고 했다. -생물다양성관리를 위한 첫 번째 과제 패널토론자들은 생물종 조사, 경관 평가(토지계획수립에 반영함), 협력파트너 찾기가 초기 계획수립에서 중요하다고 강조했다. 동시에 다양한 이해관계자들 간의 정보의 공유, 재원확보방안이 있어야 한다고 했다. 재원확보와 관련해, 인도는 생물자원을 이용하여 이익을 얻는 당사자에게 2%의 생물다양성기금을 징수하는 시스템을 소개했다.
		[세션3] 생물다양성 현황분석과 계획수립 -질의응답 패널들과 청중이 함께 참여한 종합토론에서 주로 논의된 내용은 생물다양성 정책의 주류화, 주민 참여를 위한 대중인식 증진, 그리고 주민설득을 통해 보호지역 지정을 확대한 사례, 생물다양성 정책 이행에 있어서 중앙정부와 지방정부의 고유한 역할,
	다차원적 거버넌스(multi-level governance) 확보, 참여형 협의시스템의 중요성, 토착그룹(원주민)의 천연자원 자치권을 포함한 권한 및 참여, 생물다양성 증진을 위한 국제 기금의 활용가능성 등에 대해 논의하였다. 마지막으로 박연희 소장은 시민참여를 강조하는 이유는 시민참여를 확대할수록 그렇게 만들어진 정책이 큰 영향력을 갖기 때문이라고 정리하였다.
	제작 ∥ 이클레이한국사무소 2014. 7. 2